ГАУ Архангельской области
Центр оценки
качества образования

(8182) 24-29-11
 

Государственный контроль (надзор) в сфере образования

Государственный контроль (надзор) в сфере образования включает в себя:
федеральный государственный контроль качества образования;
федеральный государственный надзор в сфере образования.

Федеральный государственный контроль качества образования — деятельность по оценке соответствия образовательной деятельности и подготовки обучающихся в организации, осуществляющей образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам, требованиям федеральных государственных образовательных стандартов посредством организации и проведения проверок качества образования и принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и устранению выявленных нарушений требований федеральных государственных образовательных стандартов (часть 9 статьи 93 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

Федеральный государственный надзор в сфере образования — деятельность, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушения органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в сфере образования, и органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, и организациями, осуществляющими образовательную деятельность (далее — органы и организации), требований законодательства об образовании посредством организации и проведения проверок органов и организаций, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений таких требований.

Мероприятие по контролю − действия должностного лица или должностных лиц органа государственного контроля (надзора) и привлекаемых в случае необходимости в установленном порядке к проведению проверок экспертов, экспертных организаций по рассмотрению документов юридического лица, индивидуального предпринимателя, по обследованию используемых указанными лицами при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, а также по проведению экспертиз и расследований, направленных на установление причинно-следственной связи выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами, с фактами причинения вреда.

Проверка − совокупность проводимых органом государственного контроля (надзора) в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя мероприятий по контролю для оценки соответствия осуществляемых ими деятельности или действий (бездействия), производимых и реализуемых ими предоставляемых услуг обязательным требованиям и (или) требованиям, установленным муниципальными правовыми актами.

Мероприятия, осуществляемые в ходе проведения проверок:
1) посещение организации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, при предъявлении распоряжения минобрнауки АО о проведении проверки и служебного удостоверения (иного документа, подтверждающего личность должностных лиц минобрнауки АО) и (или) их полномочия);
2) анализ и экспертиза документов и материалов, характеризующих деятельность организации, в том числе локальных и индивидуальных правовых актов, по вопросам, подлежащим проверке;
3) анализ наличия и достоверности информации, размещенной образовательной организацией на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее — официальный сайт организации), и её достоверности;
4) собеседование с работниками организации;
5) проведение в установленном порядке бесед с обучающимися, воспитанниками организации, их родителями (законными представителями), работниками организации по вопросам, подлежащим проверке.

В рамках проведения государственного контроля качества образования дополнительно проводятся:
1) проведение комплексной оценки образовательной деятельности в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов;
2) оценка знаний, умений и компетентностей обучающихся в различных формах, в том числе в форме тестирования, собеседования, письменного или устного экзамена, контрольной работы, а также с использованием информационных технологий по заданиям, сформированным с привлечением научных и иных организаций, экспертов, ученых и специалистов;
3) экспертиза качества подготовки обучающихся и выпускников путем анализа результатов итоговой аттестации, выпускных квалификационных работ (дипломных проектов, работ), результатов текущего контроля успеваемости, промежуточной аттестации обучающихся, курсовых проектов (работ), отчетов по практикам;
4) наблюдение за ходом образовательного процесса (включая учебные занятия, промежуточную аттестацию, итоговую аттестацию).

Государственный контроль (надзор) в сфере образования осуществляется в форме плановых/внеплановых проверок.

Плановой является проверка, включенная в ежегодный план проведения плановых проверок (далее — план проверок), разрабатываемый минобрнауки АО в соответствии с переданными ему полномочиями.

Основанием для проведения плановой проверки является установленный планом проверок срок проведения проверки соответствующей организации.
Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года, за исключением плановых проверок в отношении образовательных организаций, осуществляющих деятельность по предоставлению дошкольного, начального общего образования, основного общего и среднего (полного) общего образования, которые могут проводиться не чаще одного раза в два года.

Внеплановой является проверка, не включенная в план проверок, утвержденный распоряжением минобрнауки АО.

Основанием для проведения внеплановой проверки является решение руководителя минобрнауки АО, принимаемое при наличии следующих обстоятельств:
1) истечение срока исполнения организацией ранее выданного предписания об устранении нарушений, выявленных при проведении проверки;
2) поступление в минобрнауки АО обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан;
б) причинение вреда жизни, здоровью граждан;
в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);
3) поручение Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, а также требование прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;
4) выявление минобрнауки АО нарушения требований законодательства об образовании при проведении государственной аккредитации образовательной деятельности;
5) выявление минобрнауки АО нарушения требований законодательства об образовании, в том числе требований федеральных государственных образовательных стандартов, на основе данных мониторинга в системе образования, предусмотренного статьей 97 Федерального закона № 273-ФЗ от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Проверки проводятся на основании распоряжения минобрнауки АО в документарной и (или) выездной форме.

Документарные проверки проводятся по месту нахождения минобрнауки АО.

Выездные проверки проводятся по месту нахождения организации и (или) по месту фактического осуществления их деятельности. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:
удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в документах организации, имеющихся в распоряжении минобрнауки АО;
оценить соответствие деятельности организации обязательным требованиям без проведения соответствующего мероприятия по контролю.